1. 2020年東陽市人民政府信息公開工作年度報告

            發布日期: 2021-02-10 09:35 來源: 東陽市人民政府 字號: [ ] 瀏覽次數:

            本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)規定和省府辦《關于做好2020年度政務公開工作總結和政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》等相關要求進行編制。報告全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、因政府信息公開工作被申請行政復議與提起行政訴訟情況,政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況,以及其他需要報告的事項6個部分。統計時間為2020年1月1日至2020年12月31日。本報告電子版通過東陽市人民政府門戶網站(www.musaflyers.com)全文公開。如有疑問,請與東陽市人民政府辦公室聯系(地址:東陽市行政中心主樓0931辦公室;郵編:322100;電話:0579-86655618)。

            一、總體情況

            2020年,我市深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》及國務院、省、金華市各級政務公開工作有關文件精神,緊緊圍繞市委市政府中心工作,持續推進政務公開標準化規范化建設,著力以公開提效能、優服務、轉作風,全市政務公開工作水平邁上新臺階。

            (一)主動公開方面

            2020年,我市堅持“應公開盡公開”原則,主動公開政府信息數36483條,其中通過政府門戶網站公布數為32375條,各類政務新媒體發布信息10682條。

            1.全面推進基層政務公開“兩化”建設工作

            一是做好前期籌備。下發專門通知,明確“兩化”建設各領域目錄牽頭部門,及各項任務的工作步驟、完成時限等;以牽頭部門、各鄉鎮街道分管領導為班底,成立基層政務公開“兩化”建設工作專班,全面落實相關工作要求。二是開展目錄梳理。結合試點領域、省網站標準目錄,完成市政府以及全市34個部門、18個鄉鎮街道的主動公開基本目錄編制;安排專崗專人,結合部門、鎮鄉街道實際情況進行兩輪點對點培訓,提升目錄梳理工作的質量和效率。三是推動查漏補缺。緊抓“兩化”工作時間節點,推動和協調各部門、鎮鄉街道按照最新目錄進行歷史信息遷移和缺漏信息補充,全面消除空白目錄。四是強化檢測提升。利用大數據發展中心資源,在12月對全市發布信息內容進行檢測,形成存在問題清單并強化督促相關部門、鎮鄉街道進行整改,在年底前完成一次政務公開“兩化”工作“回頭看”。五是推進示范引領。結合本市實際情況,確定自然資源局、市場監管局、江北街道、南市街道等四個單位作為首批政務公開“兩化”示范點,積極指導和推進示范點工作,推動各示范點公開內容更充實、公開渠道更多樣、公開查閱點更規范。

            2.不斷深化重點領域信息公開

            一是深化教育領域信息公開。編制東陽市義務教育領域公開信息目錄,涵蓋政策文件、民辦學校信息、招生管理等八個欄目,公開信息77條;通過市政府門戶網站教育局專欄,及時發布全市各中小學各類相關信息動態6120條,進一步擴大了群眾教育信息知曉面。二是深化衛生領域信息公開。全年在門戶網站衛健局專欄主動公開政府信息196條,通過政務微信發布信息900余條;全年共接受群眾來電、來信、來訪及網上咨詢投訴855件次,做到事事有反饋,件件有落實。三是深化住建領域信息公開。圍繞權力運行全流程、政務服務全過程,全年主動公開政府信息271條;在行政服務中心設立了依申請公開受理點,保障群眾依法獲取政府信息的權利。四是深化自然資源領域信息公開。圍繞工作動態、規劃計劃、公告公示等25大類72小類信息,全年在門戶網站發布各類信息4700多條;每月末對照政務公開目錄、網上測評細則進行自查,及時補缺補差,確保政務信息公開內容及時、完整。五是深化財政領域信息公開。圍繞部門預決算、財政扶持與保障、政策文件及解讀等內容,全年在門戶網站上公開信息353條;全年共通過微信公眾號發布財政政策、工作動態等信息213條,通過浙江政務統一平臺答復咨詢、投訴14件。六是深化農業領域信息公開。全年在政府門戶網站信息發布173篇,在政務新媒體等其他信息發布渠道發布127條,主要涉及與公眾密切相關的政策文件、農業規費、工作信息、行政執法、辦事指南等內容。七是深化民政領域信息公開。主動調整、更新、擴充政務信息公開內容,在門戶網站新增了社會組織、慈善信息、兒童福利等一系列欄目,全年累計主動公開政務信息近200條。八是深化市場監管領域信息公開。成立了東陽市市場監督管理局新聞中心,統籌信息員力量,做好公開工作與宣傳工作;全年圍繞工作動態、食品安全監管等17項內容,在東陽市政府網站公開信息650余條,在微博、微信等政務新媒體公開信息200余條。

            3.穩步推動政務新媒體健康發展

            一是做好全市統籌。以省、金華市政務新媒體管理辦法為指導,進一步清理整合各部門、鎮鄉街道一批功能相近、用戶關注度和利用率低的政務新媒體號,推動集中力量做優做強主賬號;鼓勵各部門、鎮鄉街道在網民集聚的新平臺開設政務新媒體賬號,構建整體聯動、集體發聲的政務新媒體矩陣。二是優化發布信息。持續對全市各政務新媒體主管單位進行指導,推動各政務新媒體更多的發布原創信息和與群眾生產生活密切相關信息;同時,進一步優化信息語言表述方式,創作更多群眾看得懂、接地氣的傳播內容。三是開展問題檢測。將政務新媒體內容檢測納入政府門戶網站檢測體系,持續對更新率、錯別字等情況進行有效檢測,檢測整改結果納入政務公開工作年度考核。四是開展媒體備案。下發《關于開展全市政務新媒體備案工作的通知》,向全市各部門、鎮鄉街道傳達省、金華市政務新媒體管理辦法,明確下一步政務新媒體工作重點,收集全市新媒體備案資料并存檔入庫。

            (二)依申請公開方面

            一是不斷完善依申請公開工作相關制度,進一步明確依申請公開責任主體和規范答復標準。二是建立市府辦、法院、行政復議局等部門定期會商機制,研究疑難復雜案件,規制濫用信息公開申請權和纏訴、濫訴行為。三是提升依申請公開工作力量,發揮法律顧問專業優勢,推動各單位法律顧問全流程參與依申請公開工作。四是積極向上級政務公開主管部門提供依申請公開典型案例,推動兄弟縣市區交流學習。

            2020年,全市行政機關共受理政府依申請公開303件,上年結轉12件,辦結312件,其中,予以公開或部分公開156件;全市行政機關因政府信息公開引起的行政復議4件,其中結果維持2件,未審結2件;引起的行政訴訟14件,其中結果維持10件,糾錯1件,未審結3件。

            (三)政府信息管理方面

            一是進一步完善政府信息公開審查、協調發布、屬性認定、信息管理動態調整等工作機制,落實政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔等工作制度,促進政府信息管理更科學、更有效;二是以“兩化”工作為契機,重新梳理決策、執行、管理、服務、結果“五公開”事項,建立全新版本的“五公開”目錄,切實發揮政府信息“五公開”實效,推動政府行政決策全流程接受群眾監督;三是堅持以服務群眾為宗旨,不斷調整和優化政府信息發布內容,推動市本級和部門單位更多的發布與群眾生產生活、切身利益密切相關的信息,增強群眾對政府信息的興趣與黏性。

            (四)平臺建設方面

            一是推進門戶網站主平臺建設。依托第三方技術服務,對門戶網站首頁、政務公開、走進東陽、互動交流等欄目進行重新美工設計與改版,推動視覺效果更美觀、欄目設置更科學、重點內容更突出、群眾檢索更方便;按照省政府辦公廳要求,推進政府網站集約化遷移,規范調整本地區政府網站欄目和數據內容,建設分類科學、集中規范、共享共用的全平臺統一信息資源庫。二是推進政務服務平臺建設。做好互聯網+政務服務工作,通過部門自查、全量檢查、抽樣復查等方式,提高辦事指南準確性,做好“好差評”、政務服務辦件情況監管等工作;做好互聯網+監管工作,指導部門完成“互聯網+監管”事項認領、事項實施清單編制等工作,全年完成監管事項認領率80%的任務目標,完成事項實施清單編制率100%。三是推進線下公開平臺建設。在全市設立市政府主樓大廳、行政服務中心大廳、檔案館大廳和圖書館大廳等四個政務公開線下專區,每個專區配備公開查閱觸摸大屏及相應的配套設施,方便群眾隨時查閱政府信息;以基層政務公開“兩化”工作為契機,指導兩個部門與兩個街道打造政務公開線下“示范點”,通過發揮示范點以點帶面作用,不斷推動全市政務公開工作再上新臺階。

            (五)監督保障方面

            一是完善機制體制。制發《2020年東陽市政務公開工作要點》,對推動重點領域政府信息公開、拓展主動公開深度和廣度、深化政民互動、加強政務公開平臺建設等方面進行了詳細部署,進一步明確相關部門、鎮鄉街道工作職責;結合上級要求,進一步補充和完善政務公開發布、審查、協調、動態調整等制度,并在門戶網站公開發布。進一步完善政務公開工作責任追究機制,本年度未發生責任追究情況。二是強化工作保障。結合2020年省、金華市關于政務公開工作新要求,重新制定本級2020年政務公開考評標準,重點對基層政務公開“兩化”建設、政務新媒體工作、年度公開指數檢查、依申請公開等動作以負面清單扣分方式進行考核,并納入《2020年度市級機關部門(鄉、鎮,街道)工作目標責任制考核細則》。通過電話訪問、問卷評議、網上評議等方式開展社會評價,了解群眾對政務公開工作滿意度。三是深化隊伍建設。結合年度重點任務,重新組建基層政務公開釘釘群,將各相關部門、鎮鄉街道辦公室主任及具體工作人員納入該群,由市府辦公開科負責日常統籌指導,暢通了溝通協調的渠道,提升了公開工作效率。常態化對公開工作人員進行業務指導,協助各單位做好日常信息錄入、糾錯、查漏補缺等工作。四是加強力量整合。依托大數據發展中心,購買多項第三方技術服務,協助推動政務公開“兩化”全流程建設,確保“兩化”各項工作落到實處;持續開展政務公開平臺更新率、錯別字等情況進行檢測,推動公開工作由“季度整改”轉變為“隨查隨改”。五是拓寬公開渠道。不斷優化政策解讀工作,完善政策解讀專欄建設,主動對接、實時更新解讀內容,全年共制定政規范性文件43件,解讀率達100%;緊緊圍繞群眾最關心、最關注的熱點難點問題,充分發揮主流媒體宣傳報道陣地作用,及時有效回應群眾關切,全年共回應各類問題700余件。

            二、主動公開政府信息情況

            單位:東陽市人民政府辦公室                                   2020年度

            第二十條第(一)項

            信息內容

            本年新制作數量

            本年新公開數量

            對外公開總數量

            規章

            0

            0

            0

            規范性文件

            43

            43

            368

            第二十條第(五)項

            信息內容

            上一年項目數量

            本年增/

            處理決定數量

            行政許可

            241

            25

            186713

            其他對外管理服務事項

            577

            17

            8835866

            第二十條第(六)項

            信息內容

            上一年項目數量

            本年增/

            處理決定數量

            行政處罰

            2668

            2343

            994105

            行政強制

            144

            0

            5591

            第二十條第(八)項

            信息內容

            上一年項目數量

            本年增/

            行政事業性收費

            39

            0

            第二十條第(九)項

            信息內容

            采購項目數量

            采購總金額

            政府集中采購

            138

            401887944.2

            三、收到和處理政府信息公開申請情況

            單位:東陽市人民政府辦公室                                   2020年度

            (本列數據的勾稽關系為:第一項加第二項之和,等于第三項加第四項之和)

            申請人情況

            自然人

            法人或其他組織

            總計

            商業企業

            科研機構

            社會公益組織

            法律服務機構

            其他

            一、本年新收政府信息公開申請數量

            266

            36

            00

            1

            0

            303

            二、上年結轉政府信息公開申請數量

            12

            00000

            12

            三、本年度辦理結果

            (一)予以公開

            123

            1

            00

            1

            0

            125

            (二)部分公開(區分處理的,只計這一情形,不計其他情形)

            29

            2

            0
            000

            31

            (三)不予公開

            1.屬于國家秘密

            000000

            0

            2.其他法律行政法規禁止公開

            1

            00000

            1

            3.危及三安全一穩定

            000000

            0

            4.保護第三方合法權益

            43

            27

            0000

            70

            5.屬于三類內部事務信息

            000000

            0

            6.屬于四類過程性信息

            000000

            0

            7.屬于行政執法案卷

            4

            00000

            4

            8.屬于行政查詢事項

            7

            00000

            7

            (四)無法提供

            1.本機關不掌握相關政府信息

            42

            6

            0000

            48

            2.沒有現成信息需要另行制作

            3

            00000

            3

            3.補正后申請內容仍不明確

            5

            00000

            5

            (五)不予處理

            1.信訪舉報投訴類申請

            3

            00000

            3

            2.重復申請

            2

            00000

            2

            3.要求提供公開出版物

            000000

            0

            4.無正當理由大量反復申請

            13

            00000

            13

            5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息

            000000

            0

            (六)其他處理

            000000

            0

            (七)總計

            275

            36

            0

            0

            1

            0

            312

            四、結轉下年度繼續辦理

            3

            00000

            3

            四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

            單位:東陽市人民政府辦公室                                   2020年度


            行政復議

            行政訴訟

            結果維持

            結果糾正

            其他結果

            尚未審結

            總計

            未經復議直接起訴

            復議后起訴

            結果維持

            結果糾正

            其他結果

            尚未審結

            總計

            結果維持

            結果糾正

            其他結果

            尚未審結

            總計

            2 

            0
            0

            2 

            4 

            9 

            1 

            0

            3 

            13 

            1 

            0
            0
            0

            1 

            五、存在的主要問題及改進情況

            一是政務公開相關制度運用不夠。一些制度雖然已經制定,但在實際的操作過程中依然存在結合不夠,流程不到位等情況。二是政務公開“兩化”工作創新不足。2020年全市深入推進了基層政務公開“兩化”各項工作,取得了一定成效,但在創新工作載體方面依然不夠。三是政務新媒體管理還需進一步加強。全市仍有部分政務新媒體未納入監管系統,部分新媒體發布的信息內容可讀性、實用性不足,需進一步優化。四是公開隊伍素質有待提升。部分基層單位公開工作力量不足,相關人員身兼數職,少部分人員還存在調整頻繁,業務不精等問題。

            下一步,市政府將著重從以下四個方面加以改進。

            (一)強化鞏固“兩化”工作成果

            一是繼續做好目錄調整。結合實際情況對現有后臺目錄進行再細化再調整,推動目錄設置更科學合理,信息歸類更清晰明確。二是探索設置特色欄目。繼續結合本地特色,探索設置木雕紅木、新媒體之聲、智企互聯等創新欄目,營造東陽政務公開工作品牌。三是持續推動示范引領。從制度、內容、場地、硬件等方面著手,持續將現有的政務公開示范點單位做優做強,推動全市政務公開工作整體提升。

            (二)建立健全公開相關機制

            一是建立重大行政決策事項目錄公開機制,探索細化目錄編制、意見征集、目錄確定、動態管理等流程。二是建立完善政策解讀工作機制,明確解讀范圍和內容,持續優化解讀流程,更多運用圖解圖表、視頻音頻、卡通動漫等方式,不斷提高政策解讀質量。三是強化依申請公開工作規范,編制依申請公開辦理規范指引,進一步明確辦理規則、完善辦理流程,建立依申請公開轉主動公開制度,對于可為公眾廣泛知曉的信息及時轉為主動公開。四是建立完善政府信息管理工作機制,聯合大數據發展中心、檔案局等單位,按照上級要求摸清政府信息底數。五是建立政務公開與保密工作溝通協作機制,優化政府信息公開與檔案管理工作銜接機制,規范信息移交流程,定期將移交檔案館的信息列出目錄并對外公布。

            (三)不斷優化政務新媒體管理

            一是不斷加強與宣傳、網信部門聯動,進一步理順政務新媒體管理工作機制,壓實政務新媒體主辦單位責任。二是加快政務新媒體的集約整合,建立政務新媒體信息檔案,按照相關要求繼續對我市政務新媒體進行整頓優化工作。三是繼續開展常態化監管工作,按照國辦最新檢查指標要求,不定期對政務新媒體進行抽查,對發現的問題及時跟蹤核查,確保整改工作落到實處。四是探索明確各單位政務新媒體的側重點,推動差異化發展,做強回應關切和政民互動功能。

            (四)持續強化公開工作保障

            一是加強組織領導,做到行政機關主要負責人全年至少聽取1次政務公開工作匯報,分管負責人全年至少1次研究政務公開相關工作。二是積極整合政務公開方面的力量和資源,配齊配強專業工作人員,全年至少組織1次政務公開業務培訓,努力提升全市政務公開工作能力。三是加強檢測整改,繼續購買第三方技術服務,開展各類檢測工作,強化檢測結果運用。四是加強監督考核,積極向相關部門、領導爭取,提升政務公開工作在全市年度考核中的分值權重。

            六、其他需要報告的事項

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